Единство в разнообразии — спорный тезис: ФЗ № 273 мешает качеству технического образования в России
Введение
Ни у кого не вызывает сомнений, что техника в промышленном производстве в своей основе должна подчиняться единым государственным стандартам (ГОСТам) — что в характеристиках машин и устройств, что материалов для них. А вот в техническом образовании такой строгой системы почему-то нет, хотя статьи 3 и 6 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» декларируют единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, но статья 28 того же ФЗ ответственность за оснащение учебными материалами и техникой возлагает на сами образовательные организации (ОО) и регионы! Где же здесь единство образовательных пространств, если возможности регионов, а тем более ОО абсолютно не одинаковы?
Но даже при равных возможностях такой подход имеет свои преимущества только в определенных сферах образования, таких как кулинария или мода, где региональные особенности могут существенно влиять на содержание учебных программ.
Однако в области технического СПО (СПТО) такая децентрализация приводит к отсутствию унификации в оснащении и снижению качества подготовки специалистов на всей территории страны. Подчеркнем — речь идет не о промышленном оборудовании в мастерских СПТО, чем страна и занималась последние 10 лет, а об учебно-лабораторном и тренажерном оборудовании для учебного процесса по общепрофессиональным дисциплинам (ОПД), что должно сопровождаться обязательной соответствующей подготовкой преподавателей СПТО. Ни того, ни другого пока в стране нет!
Что было бы со страной, если бы Министерство обороны не отвечало за оснащение армии вооружением и подготовку офицеров? Но почему-то в Минпросвещения такое допускается! Отсюда и все неприятности.
Настоящая статья аргументирует необходимость пересмотра и изменения статьи 28 ФЗ № 273 в части, касающейся технического образования, с целью перехода к** единому федеральному стандарту оснащения учебного процесса **в профессиональных образовательных организациях (ПОО). Это позволит обеспечить высокое и равномерное качество подготовки специалистов в СПТО по всей стране.
Но для быстрого обеспечения качества подготовки в СПТО этого мало — нужно будет выполнить еще 2 условия:
- Необходимо наладить подготовку преподавателей для СПТО с акцентом на базовые общепрофессиональные дисциплины (ОПД);
- Производство и з акупка у чебной т ехники д ля С ПО д олжны б ыть обеспечены Госзаказом вместо существующей бессистемной работы по ФЗ 44;
Проблемы разнообразия оснащения по регионам
Несмотря на значимость технического образования, существующая система, предусмотренная статьей 28 ФЗ № 273, приводит к значительным различиям в уровне подготовки учащихся СПТО вследствие разнородности в оснащенности образовательных организаций в разных регионах. Эти различия затрудняют обмен опытом и мобильность студентов, а также влияют на качество подготовки специалистов. Были надежды на проект Молодые профессионалы, но направленность исключительно на оснащение мастерских только уводила от истинных проблем СПТО. В последние 10 лет стали ошибочно считать, что качество технического образования эквивалентно количеству промышленного оборудования в мастерских колледжа. Здесь уместно напомнить, что обучаясь на промышленном оборудовании, получают профессию, а не специальность! Основа знаний по специальности — общепрофессиональные дисциплины (ОПД), на знании которых и лежит профессиональный успех учащегося.
Вы скажете, что есть же ФГОСы! Да, ФГОСы то есть, но возможности регионов в и х р еализации р азные!!! Д, а и з, а Ф ГОСы о твечают н е государственные структуры, а общественные организации без должного финансирования — ФУМО, за качество работы которых и спросить некого. И пишут ФГОСы и ПООП часто преподаватели, знающие лишь свою специализацию, но без должного междисциплинарного кругозора. Но… и за это уже им спасибо!
Действие ст. 28 ФЗ № 273 привело к тому, что Федеральное министерство за 10 лет его действия так увлеклось соревнованиями и демонстрационными экзаменами, что не удосужилось обнародовать базу данных производителей отечественного учебно-тренажерного оборудования для СПО, хотя п. 10 статьи 6 ФЗ № 273 это им предписывает.
Усугубляет положение с оснащением СПТО и ФЗ № 44, призванный обеспечить конкуренцию при закупках. Однако учебное оборудование сегодня это высокотехнологичная компьютеризованная и зачастую уникальная продукция, а низкая стоимость означает отсутствие каких-либо дополнительных функций или методического материала. Не секрет, что техническую документацию на торги пишет поставщик, зная особенности оборудования, которые конкурент повторить не сможет. Так что экономия здесь — профанация! Как минимум, было бы проще, быстрее и надежнее разрешить ПОО закупки учебно-лабораторного и тренажерного оборудования напрямую у поставщика. А п ока З аказчики в поисках хоть к акой-то техники для учебного процесса вынуждены плутать по интернету. И не факт, что найдут то, что нужно и у настоящего производителя. Никакой помощи нет ни от Министерства просвещения, ни от РАО, разве что от товарищей по несчастью — таких же беспризорных ПОО. А ведь речь в первую очередь идет про общепрофессиональные дисциплины, знания которых и лежат в основе любого технического образования.
Именно здесь истинные проблемы качества СПТО!
С другой стороны и само производство учебно-тренажерного оборудования сведено сегодня к случайным заказам отдельных ПОО, что не позволяет организовать системное экономичное и эффективное производство. Хотя, как показывают международные выставки, российское учебное оборудование сегодня лучшее в Европе и по разнообразию, и по качеству, и по методическому сопровождению.
Значение технического образования для страны:
Техническое образование играет ключевую роль в экономическом
развитии и технологическом прогрессе любой страны. Тем более это
относится к современному положению РФ, когда
- А промышленные предприятия в этом хоть как-то разбираются?
- Что, кроме промышленных установок, станков и тракторов они могут посоветовать?
На наш взгляд, такой подход ведет только к понижению уровня
образования с СПО до НПО,
Получение специальности требует серьезного понимания сути процессов при выполнении операций, требуемых технологическим процессом, и знания самой техники, реализующей процесс. А это возможно только при использовании в учебном процессе специального учебно-лабораторного и тренажерного оборудования, в котором ни регионы, ни Федеральные Министерства совершенно не разбираются. Единственная инстанция, где пытаются систематизировать данные по производству учебно-лабораторного оборудования это Комитет по образованию АИДТ (ассоциация индустрии детских товаров).
Поэтому так нужны единые стандарты оснащения учебных лабораторий ОПД учебно-лабораторным и тренажерным оборудованием, проверенным не только на безопасность эксплуатации, но и на качество дидактических возможностей. Это способствовало бы не только равномерному распределению качественного образования по всей стране, но и систематизировало бы подготовку преподавателей для СПТО, облегчило бы процесс адаптации учебных программ к быстро меняющимся технологическим трендам, а также повысили бы мобильность студентов и преподавателей и их соответствие мировому профессиональному сообществу.
Предложения по изменению статей 6 и 28 ФЗ № 273:
Для устранения выявленных недостатков и обеспечения единого высокого стандарта технического образования в Российской Федерации предлагается срочно пересмотреть и изменить статьи 6 и 28 ФЗ № 273. Необходимо внести поправки, предусматривающие:
- Ответственность Министерства просвещения за единый стандарт оснащения учебных организаций учебно-лабораторным и тренажерным оборудованием по ОПД СПТО, для чего внести изменения в перечень национальных проектов и инфраструктурных листов в области технического СПО, сделав акцент на оснащение учебного процесса специальным учебно-лабораторным и тренажерным оборудованием (УЛТО) как минимум по общепрофессиональным дисциплинам;
- Обязать Минпросвещения согласно п. 10 статьи 6 ФЗ № 273 обеспечить ПОО информацией о производителях отечественной учебной техники;
- Внести изменения в ФЗ-44 ст. 93, предоставив ПОО как Заказчикам закупать учебно-лабораторную и тренажерную технику (УЛТО) напрямую у производителя!
- Предложить Правительству сформировать Госзаказ на производство учебно-лабораторного оборудования как для технического СПО по общепрофессиональным дисциплинам, так и для уроков труда в школах. Это позволит снизить стоимость закупок и повысить их качество т.к. производитель будет знать требуемые государству объемы поставок на 3−5 лет вперед. грамотно организовать рабочие места, а также организовать системную подготовку преподавателей для работы с этим оборудованием.
- Предложить Министерству образования и науки по согласованию с Министерством просвещения рассмотреть вопрос подготовки преподавателей для СПТО на специальных педагогических факультетах ведущих технических ВУЗов страны. Педагогические институты не обладают необходимым оснащением и ППС для подготовки преподавателей современного СПТО.
Заключение:
Пересмотр статей 6 и 28 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» и переход к единой системе материально-технического оснащения учебного процесса образовательных организаций в области технического образования являются ключевыми шагами на пути к повышению качества подготовки специалистов и укреплению технологического суверенитета России. Эти изменения требуют активного диалога и сотрудничества между образовательным сообществом, законодателями, Министерством просвещения и Министерством промышленности и торговли РФ. Только совместными усилиями можно добиться значительного прогресса в улучшении технического образования, что в свою очередь, повысит конкурентоспособность российской экономики на международной арене.
И начинать реформировать СПТО нужно немедленно. Итак уже потеряно много времени.